2015年12月9日國家食藥總局關于新食品安全法實施條例征求意見稿的草案中出現(xiàn)了令行業(yè)倍感鼓舞的33條款:
第三十三條 以電話、會議、講座等形式銷售食品的,應當依法取得食品經營許可。
這即意味著只要企業(yè)依法持有食品經營許可,便可以在經營活動中采用會議講座的銷售模式。長久以來,懸在行業(yè)同仁頭頂上的達摩克利斯之劍,終于被以新食品安全法配套法律的形式,正式拿下。在食品安全法實施條例實施后,會議講座是否合法,將不再是困擾行業(yè)同仁的法律問題!
而就在6個月前,113條款的出現(xiàn)令整個行業(yè)蒙上一層暗影。條款中規(guī)定:不得以講座、體檢、科普宣講等形式非法宣傳和營銷保健食品。
此條款若被寫入新食安法實施條例中,眾多以講座、科普等傳統(tǒng)形式宣傳和營銷保健品的企業(yè)或將被置于不被法律所認可的危險境地中,本不受監(jiān)管部門待見的會銷行業(yè)將受到有法可依的嚴厲打擊。
如此苛刻的條款,曾經引起保健品行業(yè)同仁的群起抗爭。實質上,113條款并非什么新鮮產物,早在2013年的打“四非”行動中就有體現(xiàn),當時就把“以會議、講座等形式違法銷售保健食品”作為打“四非”中的“非法經營”加以打擊。
至于在地方監(jiān)管層面,關于會議講座的歧視性規(guī)定屢屢出現(xiàn)。在食品安全法實施條例正式實施之前,我們看看那些曾經令當?shù)仄髽I(yè)置身于灰色邊緣地帶的規(guī)定吧:
3月
2015年3月27日,陜西省食品藥品監(jiān)督管理局召開電視電話會議,決定從即日起到12月31日在全省集中開展“颶風行動”。“颶風行動”打擊對象包括“以中老年人為對象采取會議營銷的方式銷售保健食品等違法犯罪行為”;
5月
2015年5月26日,湖南懷化監(jiān)管部門下發(fā)通知:食藥監(jiān)局將加大對以會議、講座、免費體驗等方式違法宣傳銷售保健食品行為的打擊力度。
6月
6月廣西食藥局發(fā)出通知,明文提出打擊會銷行為,這是全國首個省級監(jiān)管部門,在正式文件中明確提出打擊會銷行為;
9月
9月重慶市食藥監(jiān)局、市工商局、市公安局三部門聯(lián)合發(fā)布通告,禁止以“會議”、“講座”、“體驗”等方式進行虛假夸大宣傳,誤導消費者,推銷食品和保健食品;
會議營銷的法律地位,通過實施條例給予認可,我們有理由發(fā)出歡呼。但是,我們還必須看到,在健康服務業(yè)的其它銷售形態(tài)中,還存在類似會銷的種種歧視性規(guī)定。嚴格來講,無論是會議營銷,還是體驗營銷,或者是旅游營銷,都只不過是健康服務業(yè)中的一種銷售形式而已,銷售形式本無罪,我們應該嚴格關注其中的銷售過程和程序,不得銷售假冒偽劣,不得夸大宣傳,不得無證經營,不得欺騙欺詐顧客,這樣的執(zhí)法監(jiān)管和輿論監(jiān)督才有建設性的力量。唯有程序正義,過程規(guī)范,在構建健康中國的宏大背景下,會議營銷、體驗營銷、旅游營銷,將共同鑄造一個恢弘的中國健康服務產業(yè)!