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保健食品非法會(huì)銷屬行業(yè)頑疾，涉及人員復(fù)雜、場(chǎng)所不固定、產(chǎn)品來源不明，監(jiān)管取證難、界定難、查處難，具有很大的安全隱患，極易引起群體性事件，是整治的重點(diǎn)和難點(diǎn)。近年來，隨著國(guó)家打擊保健食品非法宣傳力度的不斷加大，非法會(huì)銷手段與形式不斷翻新，主要呈現(xiàn)四個(gè)特點(diǎn)：一是運(yùn)作模式向小型化、家庭化轉(zhuǎn)變。健康家園、健康館、產(chǎn)品體驗(yàn)、旅游團(tuán)等小團(tuán)體俱樂部模式成為當(dāng)前非法會(huì)銷的主要形式；二是營(yíng)銷目標(biāo)向老年人轉(zhuǎn)變。不法經(jīng)營(yíng)者充分利用老年人保健需求強(qiáng)、文化程度不高、防范意識(shí)差、孤獨(dú)感強(qiáng)的特點(diǎn)，通過贈(zèng)送禮物、情感陪護(hù)、“洗腦灌輸”等手段誘導(dǎo)消費(fèi)；三是營(yíng)銷團(tuán)隊(duì)更加“專業(yè)化”。不僅雇傭?qū)I(yè)講師、“托”現(xiàn)身說法、混淆視聽，更有“保安”“維持”會(huì)場(chǎng)秩序，阻礙監(jiān)督執(zhí)法；四是銷售方式轉(zhuǎn)變?yōu)楫惖劁N售，給監(jiān)督檢查調(diào)查取證帶來困難。


針對(duì)非法會(huì)銷的新特點(diǎn)，晉城市食藥局在調(diào)研的基礎(chǔ)上，部署開展了打擊保健食品非法會(huì)銷專項(xiàng)活動(dòng)，采取四項(xiàng)措施“對(duì)癥下藥”，打擊非法會(huì)銷：一是加強(qiáng)對(duì)“會(huì)議營(yíng)銷”經(jīng)營(yíng)單位和產(chǎn)品監(jiān)管。采取監(jiān)督檢查和抽樣檢驗(yàn)相結(jié)合的方式，組織監(jiān)管力量對(duì)賓館、酒店、影劇院、體育館以及專營(yíng)店、工作室等可能用于保健食品會(huì)議營(yíng)銷的場(chǎng)所針對(duì)性突擊檢查。對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)保健食品采取協(xié)查、快篩和抽檢相結(jié)合的方式進(jìn)行確認(rèn)。對(duì)保健食品虛假宣傳且情節(jié)嚴(yán)重的，申請(qǐng)省局暫停銷售，對(duì)仍然銷售該產(chǎn)品的，按照《食品安全法》依法予以查處；二是加強(qiáng)對(duì)“會(huì)議營(yíng)銷”場(chǎng)地出租方的監(jiān)管。向全市承接對(duì)外會(huì)議業(yè)務(wù)的賓館酒店、社區(qū)、劇院等公共場(chǎng)所統(tǒng)一發(fā)放《打擊保健食品非法會(huì)銷告知書》，要求不得為非法會(huì)銷提供場(chǎng)地和相應(yīng)服務(wù)，對(duì)違反規(guī)定的，按照國(guó)家總局打“四非”要求，依據(jù)《食品安全法》相應(yīng)規(guī)定對(duì)違法活動(dòng)組織者和場(chǎng)地服務(wù)提供者從重處罰，對(duì)涉嫌犯罪的，依法移送公安機(jī)關(guān)；三是加強(qiáng)宣傳教育，營(yíng)造社會(huì)共治的監(jiān)管氛圍。在加強(qiáng)保健食品科普知識(shí)的正面宣傳，提高公眾辨識(shí)和防范能力的同時(shí)，結(jié)合會(huì)銷時(shí)間段和目標(biāo)人群的特點(diǎn)，節(jié)假日期間在電視臺(tái)和電臺(tái)滾動(dòng)播發(fā)《打擊保健食品非法會(huì)銷通告》和消費(fèi)警示語(yǔ)，聯(lián)合社區(qū)、村委會(huì)開展上門宣傳，通過張貼通告、曝光案例、播放專題片等多種形式揭露非法會(huì)銷的欺騙性和危害性，使廣大群眾特別是老年人擦亮眼睛，認(rèn)清非法會(huì)議營(yíng)銷的本質(zhì)，自覺遠(yuǎn)離非法會(huì)議營(yíng)銷；四是部門聯(lián)動(dòng)，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)管站的前沿陣地作用，聘請(qǐng)兼職信息員等形式主動(dòng)收集保健食品會(huì)議營(yíng)銷方面的信息、暢通舉報(bào)投訴渠道，對(duì)“會(huì)議營(yíng)銷”行為提早介入、及時(shí)打擊，對(duì)經(jīng)常發(fā)生會(huì)銷行為的場(chǎng)所加強(qiáng)巡查力度，及時(shí)收繳早市、夜市散發(fā)的會(huì)銷宣傳單。加強(qiáng)與村委會(huì)、社區(qū)、公安、工商相關(guān)職能部門的協(xié)作，及時(shí)互通信息，深挖案源線索，做到對(duì)違法行為多方聯(lián)合打擊。


活動(dòng)開展以來，共張貼通告500余份，檢查非法會(huì)銷5起，驅(qū)散100人以上會(huì)銷活動(dòng)2起。